定標(biāo)權(quán)包括哪些內(nèi)容？
在招投標(biāo)中，招標(biāo)人一直占據(jù)主導(dǎo)地位，從招標(biāo)文件的制作，到選擇評標(biāo)專家，再到組織開標(biāo)會議，都是有招標(biāo)人主導(dǎo)，有人認(rèn)為定標(biāo)權(quán)掌握在招標(biāo)人手里，那么定標(biāo)權(quán)包括哪些內(nèi)容呢？
1、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)
《招標(biāo)法》第十九條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。”七部委30號令第二十八條規(guī)定：“招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評標(biāo)時除價格以外的所有評標(biāo)因素，以及如何將這些因素量化或者據(jù)以進行評估?！闭袠?biāo)人擁有“中標(biāo)人選擇標(biāo)準(zhǔn)”制定權(quán)，是定標(biāo)權(quán)賴以實現(xiàn)的基礎(chǔ)，定標(biāo)權(quán)中一項最基礎(chǔ)的權(quán)利。
2、專家選聘權(quán)
《招標(biāo)法》第三十七條規(guī)定：“評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。”七部委12號令《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第八條規(guī)定：“評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建?！?br />
根據(jù)法律規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人無疑擁有評標(biāo)專家的選聘權(quán)。當(dāng)然，選聘權(quán)的使用不是隨意的，要符合法律規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。
在實踐操作中，評委會成員的組成結(jié)構(gòu)，一般由招標(biāo)人提出，交由有關(guān)部門審核，從相應(yīng)的專家?guī)熘谐槿?。評標(biāo)專家選聘權(quán)，也是定標(biāo)權(quán)中的一項基礎(chǔ)權(quán)利。
3、知情權(quán)
《招標(biāo)法》第四十條規(guī)定：“……評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人?！逼卟课?2號令《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第四十二條規(guī)定：“評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門?！闭袠?biāo)人對評標(biāo)結(jié)果擁有知情權(quán)。法律規(guī)范規(guī)定，評委會在完成評標(biāo)時，必須向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告，是為了保障招標(biāo)人的知情權(quán)。
4、參與權(quán)
《招標(biāo)法》第三十七條規(guī)定：“……依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成”。七部委12號令《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第九條規(guī)定：“評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成”。有關(guān)法律規(guī)范明確賦予了招標(biāo)人參與評標(biāo)的權(quán)利。
5、監(jiān)督權(quán)
七部委30號令第五十六條規(guī)定：“評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告”。這一規(guī)定，也是“評標(biāo)委員會對招標(biāo)人負(fù)責(zé)”的有力佐證。基于“評標(biāo)委員會對招標(biāo)人負(fù)責(zé)”這一觀點，招標(biāo)人有權(quán)對評標(biāo)委員會是否盡責(zé)、是否公正客觀地履行了義務(wù)進行監(jiān)督。
6、否決權(quán)
否決權(quán)是監(jiān)督權(quán)的延伸。一旦發(fā)生評標(biāo)委員會沒有客觀公正地履行義務(wù)、影響評標(biāo)程序正常進行、影響評標(biāo)結(jié)果，或者出現(xiàn)評標(biāo)無效的情形，招標(biāo)人可以行使否決權(quán)。七部委30令第七十九條、七部委27號令第五十七條，列出了評標(biāo)委員會不能客觀公正地履行職責(zé)、影響評標(biāo)結(jié)果時，招標(biāo)人和監(jiān)督機構(gòu)可以依據(jù)該條款的規(guī)定，否決評委會的工作成果，要求評委會重新進行評審，或者招標(biāo)人自己選擇重新招標(biāo)。要求評委重新評審。
7、選擇權(quán)
選擇權(quán)的使用，是基于評委會的工作是客觀公正的前提下的。
“限制選擇權(quán)”，是指：“依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人”。
“相對自由選擇權(quán)”，是指：非法定招標(biāo)項目，招標(biāo)人的選擇權(quán)自由度相對大一些。哪怕招標(biāo)人不選擇排名一的候選人為招標(biāo)人，《招標(biāo)法》體系也不干涉招標(biāo)人。但是，這里也有個前提，招標(biāo)人的“相對自由選擇權(quán)”，受到自己制定的招標(biāo)文件的約束和制約。
8、中標(biāo)通知書發(fā)放權(quán)
《招標(biāo)法》第四十五條規(guī)定：“中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人?！逼卟课?0號令第五十六條規(guī)定：“中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出。”七部委12號令第四十九條規(guī)定“中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30個工作日之內(nèi)簽訂合同?！睆纳鲜鲆?guī)定可以看出：只有招標(biāo)人有發(fā)放中標(biāo)通知書的權(quán)利。
