招標(biāo)的基本概念
招投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的一種商品管理模式，在國(guó)內(nèi)外工程項(xiàng)目實(shí)施中得到了廣泛的應(yīng)用。這樣，在貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)中，招標(biāo)人將通過(guò)事先公布的采購(gòu)和要求，吸引眾多投標(biāo)人按同等條件平等競(jìng)爭(zhēng)，組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專(zhuān)家按規(guī)定對(duì)眾多投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)程序，并選擇項(xiàng)目的中標(biāo)人。它的本質(zhì)是以較低的價(jià)格獲得好的產(chǎn)品、工程和服務(wù)。
1、招標(biāo)：招標(biāo)是指通過(guò)招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)具有法定條件和施工能力的投標(biāo)人參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。
2、投標(biāo)：投標(biāo)是指通過(guò)資格審查，按照招標(biāo)文件的規(guī)定填寫(xiě)投標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)條件編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，并在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)送達(dá)招標(biāo)單位。
3、開(kāi)標(biāo)：開(kāi)標(biāo)是指投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，并公布投標(biāo)人名稱(chēng)，投標(biāo)報(bào)價(jià)和招標(biāo)文件中的有關(guān)資料按招標(biāo)文件和招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)在投標(biāo)人代表和監(jiān)理機(jī)構(gòu)在場(chǎng)的情況下進(jìn)行的主要內(nèi)容的處理。
4、評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)是指招標(biāo)人依法成立的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)人的文件進(jìn)行評(píng)審、比較，提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦1-3名合格候選人。
5、中標(biāo)：招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，在推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人的過(guò)程。
6、授標(biāo)：授標(biāo)是指招標(biāo)人向公示無(wú)異議的中標(biāo)人發(fā)出授標(biāo)通知，并接受其投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)。
7、簽訂合同：簽訂合同是指招標(biāo)人與中標(biāo)人在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出并簽訂合同后30天內(nèi)，就招標(biāo)文件和招標(biāo)文件中存在的問(wèn)題進(jìn)行談判。到目前為止，整個(gè)招標(biāo)過(guò)程已經(jīng)完成。
招投標(biāo)當(dāng)事人
參與投標(biāo)的各方包括招標(biāo)人、招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
1、招標(biāo)人：招標(biāo)人是依照招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)，提出招標(biāo)項(xiàng)目并進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。
2、投標(biāo)人：投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。
3、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。
招投標(biāo)類(lèi)型
招標(biāo)分為貨物招標(biāo)、工程招標(biāo)和服務(wù)招標(biāo)三種。
1、貨物招標(biāo)：貨物招標(biāo)是指各類(lèi)貨物的招標(biāo)過(guò)程，包括原材料、產(chǎn)品、設(shè)備、電能、固體、液體、氣體等物項(xiàng)及相關(guān)輔助服務(wù)。
2、工程招標(biāo)：工程招標(biāo)是指工業(yè)、水利、交通、民航、鐵路、信息產(chǎn)業(yè)、住房建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程，包括各類(lèi)土木工程建設(shè)、設(shè)備建設(shè)和安裝、管道制作鋪設(shè)、裝飾裝修及相關(guān)配套服務(wù)。
3、服務(wù)招標(biāo)：服務(wù)招標(biāo)是指除貨物和項(xiàng)目外的任何采購(gòu)對(duì)象（如咨詢(xún)?cè)u(píng)估、物業(yè)管理、財(cái)務(wù)保險(xiǎn)、醫(yī)療、勞務(wù)、廣告等）的招標(biāo)過(guò)程。
投標(biāo)基礎(chǔ)
1、組織性。招投標(biāo)是一種有組織、有計(jì)劃的商務(wù)活動(dòng)。其過(guò)程必須按照招標(biāo)文件的規(guī)定，在規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間內(nèi)，并按照規(guī)定的規(guī)則、方法和程序進(jìn)行，具有高度的組織性。
2、開(kāi)放性。（1） 招標(biāo)活動(dòng)信息披露。（2） 開(kāi)標(biāo)程序是公開(kāi)的。（3） 評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序是公開(kāi)的。（4） 中標(biāo)的結(jié)果是公開(kāi)的。
3、公平和公正性。（1） 對(duì)所有投標(biāo)人一視同仁，招標(biāo)人不得歧視任何投標(biāo)人。（2） 開(kāi)標(biāo)采用公證方式。（3） 嚴(yán)格的保密原則和科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法保證了評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正性。（4） 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。（5） 招標(biāo)的組織和公開(kāi)是招標(biāo)過(guò)程中公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的又一重要保證。
4、一次性。招投標(biāo)的交易行為不同于一般的商品交易和公開(kāi)詢(xún)價(jià)議價(jià)。在招投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的權(quán)利，這是招投標(biāo)的另一個(gè)顯著特點(diǎn)。競(jìng)買(mǎi)人參加競(jìng)買(mǎi)時(shí)，只能被邀請(qǐng)一次性秘密報(bào)價(jià)，即“一口價(jià)”。投標(biāo)文件遞交后，不得撤回或修改實(shí)質(zhì)性條款。
5、規(guī)范性。按照目前的一般做法，招投標(biāo)程序已經(jīng)比較成熟和規(guī)范。無(wú)論是工程建設(shè)招標(biāo)還是相關(guān)貨物或服務(wù)的采購(gòu)招標(biāo)，都應(yīng)按照編制招標(biāo)文件-發(fā)布招標(biāo)公告-招標(biāo)-開(kāi)標(biāo)-評(píng)標(biāo)-簽訂合同的相對(duì)規(guī)范和成熟的程序進(jìn)行。
招標(biāo)投標(biāo)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用與目的
1、節(jié)約資金，保證質(zhì)量，保證工程按期竣工，提高投資效益和社會(huì)效益。2、創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于完善和促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的步伐。
3、依法招標(biāo)投標(biāo)可以保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，提高企事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目單位的技術(shù)業(yè)務(wù)能力和服務(wù)管理水平。
4、依法招標(biāo)有利于克服不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，防止和遏制采購(gòu)活動(dòng)中的腐敗現(xiàn)象。
5、招標(biāo)投標(biāo)制度的推廣應(yīng)用，有利于保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法利益。
招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
1、工程招標(biāo)范圍
下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)：
（1） 涉及社會(huì)公共利益和公私安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公用事業(yè)項(xiàng)目；
（2） 全部或者部分國(guó)有資金投資的項(xiàng)目；
（3） 國(guó)家資助的項(xiàng)目；
（4） 國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款或援助的項(xiàng)目。
2、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。
3、貨物和服務(wù)采購(gòu)招標(biāo)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)
貨物采購(gòu)、政府采購(gòu)與物業(yè)管理、金融保險(xiǎn)、科研項(xiàng)目研究、咨詢(xún)與評(píng)估以及藥品、醫(yī)療設(shè)備、教材教具、電能、車(chē)輛等其他服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，辦公設(shè)施、辦公用品按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，招標(biāo)手續(xù)按有關(guān)法律法規(guī)辦理。
招標(biāo)方式
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，取消議標(biāo)的招標(biāo)方式。
1、公開(kāi)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)，又稱(chēng)無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的形式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
2、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)，又稱(chēng)有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)的形式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
招標(biāo)組織形式
招標(biāo)分為兩種形式：招標(biāo)人自行組織的招標(biāo)和招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)。
1、自行投標(biāo)：招標(biāo)人有能力編制招標(biāo)人文件，組織評(píng)標(biāo)的，負(fù)責(zé)辦理招標(biāo)事宜，組織招標(biāo)活動(dòng)。2、委托招標(biāo)：招標(biāo)人選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜，開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)；招標(biāo)人沒(méi)有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
